Обеспечение жильем инвалидов

ЖКХ Нормативные документы

1.Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. (ч. 2 — 5 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).

Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами жилье может быть предоставлено по договорам социального найма или в собственность. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

Дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок ведения учета таких граждан устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ (ч. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок обеспечения жильем может различаться в зависимости от оснований инвалидности, момента постановки на учет (до 01.01.2005 или позже), а также от того, в каком субъекте РФ проживает инвалид или семья с ребенком-инвалидом.

Кому полагается.
  1. Инвалидам I, II III групп;
  2. Семьям, имеющим детей-инвалидов.

Быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий можно в нескольких случаях:

  1. если на каждого члена семьи в результате приходится меньше квадратных метров, чем установлено субъектом.
  2. если человек живет в квартире или доме, который не отвечает санитарным и техническим требованиям.
  3. если в квартире живет несколько семей. Но при условии, что среди них есть люди с тяжелыми хроническими заболеваниями.
  4. проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений, а также проживание в общежитиях. Однако в этом случае речь не идет о сезонных и временных работниках, а также о тех, кто работает по срочному трудовому договору или переехал из-за учебы.
  5. проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда или в домах жилищно-строительных кооперативов. Либо в жилых помещениях, принадлежащих другим гражданам, если при этом у самого человека нет своей квартиры.
Процедура оформления.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления, поданного в указанный орган по месту своего жительства через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Нужны будут следующие документы:

В случае если от имени гражданина и членов его семьи действует представитель, к документам необходимо приложить доверенность, подтверждающую полномочия лица, подавшего заявление.

  1. заявление о предоставлении муниципальной услуги, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи;
  2. документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (все страницы);
  3. документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя и членов его семьи, и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;
  4. свидетельство о заключении (расторжении) брака заявителя и членов его семьи (при наличии);
  5. документы на занимаемые заявителем и членами его семьи, обратившимися за получением муниципальной услуги, жилые помещения, находящиеся в собственности третьих лиц. Указанные документы представляются в отношении жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
  6. документы, подтверждающие внесение изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния (при наличии);
  7. копия судебного решения о признании граждан членами семьи (при наличии);
  8. сведения, подтверждающие наличие или отсутствие жилого помещения в собственности гражданина и членов его семьи на территории Российской Федерации, с предыдущего места жительства до прибытия в автономный округ (представляются в случае прибытия заявителя и (или) членов его семьи на постоянное место жительства в город Нижневартовск с территории других субъектов Российской Федерации), в том числе на ранее существовавшее имя в случае его изменения (сведения о правах, зарегистрированных до 10.07.1998);
  9. документ, подтверждающий временное отсутствие члена семьи заявителя по причине пребывания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения на стационарном лечении в медицинских организациях, направления гражданина, призванного на военную службу, на окружной сборный пункт, прохождения военной службы либо обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения (при наличии);
  10. заключение врачебной комиссии, выданное в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (для категорий заявителей, которые в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди) (при наличии);
  11. трудовая книжка либо копия трудовой книжки, заверенная по месту работы заявителя и членов его семьи (при наличии);
  12. пенсионное удостоверение (при наличии);
  13. документы, подтверждающие стоимость недвижимого и движимого имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи (акты об оценке, оформленные в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации) (при наличии);
  14. справки о заработной плате, в том числе о среднем заработке, сохраняемом в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, о размере выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, компенсации при выходе в отставку, заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, а также о размере материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту (при наличии);
  15. справки о стипендии, выплачиваемой обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационных выплатах указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям (при наличии);
  16. справки о размере доходов от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица (при наличии);
  17. правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности заявителя и членов его семьи на недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь (сверх нормы, но не более чем в 2 раза), согласно Приказу Минздрава России от 30.11.2012 N 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»:

  1. туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева;
  2. хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;
  3. трахеостома, каловые, мочевые свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря (при невозможности выполнения реконструктивной операции на мочевых путях и закрытия стомы), не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус (при невозможности восстановления непрерывности желудочно-кишечного тракта), пороки развития лица и черепа с нарушением функции дыхания, жевания, глотания;
  4. множественные поражения кожи с обильным отделяемым;
  5. псориаз артропатический, требующий применения инвалидных кресел-колясок;
  6. лепра;
  7. вич-инфекция у детей;
  8. отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок;
  9. органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов;
  10. состояния после трансплантации внутренних органов и костного мозга;
  11. тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II — III степени.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
  1. не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
  2. ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
  3. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
  4. не истек срок санкций, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ (Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.).

Отсутствие регистрации является основанием для отказа в постановке на учет. Но, при наличии временной регистрации по месту нахождения инвалида, местный орган власти обязан поставить такого инвалида на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учет до 01.01.2005г.

В данном случае форма и порядок обеспечения жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами определяются законодательством субъекта РФ (ч. 2, 4 ст. 17, ст. 28.2 Закона N 181-ФЗ).

Тем, кто встал на учет до 1 января 2005 года:

  1. выдаются средства на покупку жилья;
  2. сохраняется право получить жилье в социальный найм.

Граждане исключаются из Единого списка, федерального реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, в случаях:

(согласно ст 2.8 Постановлению Правительства ХМАО — Югры от 10.10.2006 N 237-п

«Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры для приобретения жилых помещений в собственность»)

  1. получения гражданином субсидии по настоящему Положению;
  2. принятия решения о снятии гражданина с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
  3. истечения срока действия документа, подтверждающего отнесение гражданина к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки;
  4. смерти гражданина либо вступления в силу решения об объявлении гражданина умершим или вступления в силу решения о признании его безвестно отсутствующим.

Если в распоряжении муниципалитета нет подходящего социального жилья, его могут заменить денежной субсидией. Сумма выплаты рассчитывается из установленного норматива обеспечения жильем одного инвалида и стоимости 1 кв м на рынке недвижимости.

Субсидии носят целевой характер и могут быть использованы гражданами на следующие цели:
  1. приобретение индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома) или квартиры (части квартиры, комнаты) в жилом многоквартирном доме;
  2. финансирование строительства квартиры по договору участия в долевом строительстве жилья;
  3. строительство индивидуального жилого дома за счет собственных (заемных) средств. При этом субсидия предоставляется после окончания строительства и государственной регистрации права собственности на жилой дом (часть жилого дома);
  4. на погашение ссудной задолженности по полученным банковским (иным) кредитам, направленным на приобретение (строительство) жилого помещения по заключенным договорам при наличии доли собственности гражданина в приобретаемом (строящемся) жилом помещении;
  5. на компенсацию части расходов гражданина на приобретение (строительство) жилого помещения в случае, если он произвел полную оплату за счет собственных и (или) заемных средств по договору купли-продажи, договору долевого участия в строительстве жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

При этом заключение договора приобретения (строительства) жилого помещения и государственная регистрация права собственности на жилое помещение должны быть осуществлены не ранее начала срока действия гарантийного письма, подтверждающего право гражданина на получение субсидии, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.

Не допускается использование субсидии для приобретения жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), братьев и сестер).

Для получения субсидии граждане, включенные в список получателей субсидии, представляют следующие документы в уполномоченные органы местного самоуправления в копиях с одновременным представлением оригиналов не позднее пятнадцати календарных дней с даты получения извещения:

  1. паспорт гражданина или свидетельство о рождении (для детей-инвалидов);
  2. страховое свидетельство Государственного пенсионного страхования Российской Федерации либо документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета гражданина — получателя мер социальной поддержки;
  3. копию финансового лицевого счета по оплате жилищно-коммунальных услуг жилого помещения, в котором зарегистрированы гражданин и члены его семьи.

Копии документов заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы возвращаются гражданам.

Граждане, не представившие в течение пятнадцати календарных дней с даты получения извещения документы, указанные в настоящем пункте, считаются отказавшимся от получения субсидии в текущем году. В указанный срок предоставления документов не включается период режима повышенной готовности в автономном округе, установленный Губернатором автономного округа в 2020 году с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 (далее — режим повышенной готовности).

Отказ граждан от получения субсидии в текущем году не является основанием снятия их с учета граждан, имеющих право на получение субсидии.

Размер субсидии рассчитывается уполномоченным органом местного самоуправления на дату выдачи гарантийного письма и является неизменным на весь срок действия гарантийного письма.

При расчете размера субсидии право граждан на дополнительную площадь не учитывается.

В предоставлении субсидии отказывается в случаях, когда:
  1. не представлено заявление;
  2. не представлены документы;
  3. не подтверждена нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий;
  4. не подтверждено отнесение гражданина к соответствующей категории;
  5. установлен факт получения гражданином иной государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала).

Срок действия гарантийных писем составляет шестьдесят календарных дней с момента их выдачи за исключением гарантийных писем, выданных после 20 сентября текущего года, срок действия которых истекает 20 декабря текущего года. В срок действия гарантийного письма не включается период режима повышенной готовности. Срок действия гарантийного письма продлевается на срок до двадцати календарных дней с даты подачи гражданином заявления и документов, подтверждающих основание для его продления, а срок действия гарантийного письма, период действия которого пришелся на период режима повышенной готовности, продлевается на срок, равный продолжительности этого периода.

Основаниями продления срока действия гарантийного письма являются:
  1. утрата гарантийного письма;
  2. порча гарантийного письма;
  3. не истек срок государственной регистрации договора на приобретение (строительство) жилого помещения со дня подачи заявления и документов для государственной регистрации в период действия гарантийного письма;
  4. установление режима повышенной готовности.

Решение о продлении действия гарантийного письма принимается в течение пяти рабочих дней с даты подачи гражданином заявления и документов, подтверждающих основание для продления срока действия гарантийного письма, в форме уведомления согласно приложению 3 к настоящему Положению. (Постановление Правительства ХМАО — Югры от 10.10.2006 N 237-п (ред. от 17.04.2020) «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры для приобретения жилых помещений в собственность»).

Граждане, получившие субсидию, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При наличии у граждан нескольких оснований для улучшения жилищных условий в соответствии с настоящим Положением граждане имеют право на предоставление субсидии только по одному из оснований.

В случае если в семье гражданина, получающего субсидию, имеются иные члены семьи, обладающие правом на получение субсидии по настоящему Положению, то субсидия предоставляется им одновременно независимо от даты постановки на учет.

Предоставление субсидий гражданам в соответствии с настоящим Положением осуществляется один раз. (Постановление Правительства ХМАО — Югры от 10.10.2006 N 237-п (ред. от 17.04.2020) «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры для приобретения жилых помещений в собственность»).

Если регистрация на учете была произведена после 01.01.2005 года.

Инвалидам (в том числе инвалидам боевых действий) и семьям с детьми-инвалидами, которые встали на учет после 01.01.2005, жилье предоставляется по договору социального найма согласно очередности исходя из времени принятия их на учет.(ч. 1 ст. 57 ЖК РФ; ч. 3 ст. 17 Закона N 181-ФЗ; пп. 4 п. 1 ст. 14 Закона N 5-ФЗ).

Кому полагается.
  1. Инвалидам I, II III групп;
  2. Семьям, имеющим детей-инвалидов.

Вне очереди могут получить жилье те, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также инвалиды, страдающие тяжелыми формами определенных хронических заболеваний (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ; Перечень, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н):

  1. туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева;
  2. злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями;
  3. хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;
  4. эпилепсия с частыми припадками;
  5. заболевания, осложненные гангреной конечности;
  6. гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого;
  7. тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым;
  8. кишечные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции;
  9. урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции.
Процедура оформления.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления, поданного в указанный орган по месту своего жительства через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Нужны будут следующие документы:

В случае если от имени гражданина и членов его семьи действует представитель, к документам необходимо приложить доверенность, подтверждающую полномочия лица, подавшего заявление.

  1. заявление о предоставлении муниципальной услуги, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи;
  2. документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (все страницы);
  3. документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя и членов его семьи, и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;
  4. свидетельство о заключении (расторжении) брака заявителя и членов его семьи (при наличии);
  5. документы на занимаемые заявителем и членами его семьи, обратившимися за получением муниципальной услуги, жилые помещения, находящиеся в собственности третьих лиц. Указанные документы представляются в отношении жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
  6. документы, подтверждающие внесение изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния (при наличии);
  7. копия судебного решения о признании граждан членами семьи (при наличии);
  8. сведения, подтверждающие наличие или отсутствие жилого помещения в собственности гражданина и членов его семьи на территории Российской Федерации, с предыдущего места жительства до прибытия в автономный округ (представляются в случае прибытия заявителя и (или) членов его семьи на постоянное место жительства в город Нижневартовск с территории других субъектов Российской Федерации), в том числе на ранее существовавшее имя в случае его изменения (сведения о правах, зарегистрированных до 10.07.1998);
  9. документ, подтверждающий временное отсутствие члена семьи заявителя по причине пребывания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения на стационарном лечении в медицинских организациях, направления гражданина, призванного на военную службу, на окружной сборный пункт, прохождения военной службы либо обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения (при наличии);
  10. заключение врачебной комиссии, выданное в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (для категорий заявителей, которые в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди) (при наличии);
  11. трудовая книжка либо копия трудовой книжки, заверенная по месту работы заявителя и членов его семьи (при наличии);
  12. пенсионное удостоверение (при наличии);
  13. документы, подтверждающие стоимость недвижимого и движимого имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи (акты об оценке, оформленные в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации) (при наличии);
  14. справки о заработной плате, в том числе о среднем заработке, сохраняемом в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, о размере выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, компенсации при выходе в отставку, заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, а также о размере материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту (при наличии);
  15. справки о стипендии, выплачиваемой обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационных выплатах указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям (при наличии);
  16. справки о размере доходов от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица (при наличии);
  17. правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности заявителя и членов его семьи на недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Чем отличаются условия для вставших на учет до 1 января 2005 года и после?

Существенное различие заключается в том, вставшие на учет до 1 января 2005 года, могут получить денежные средства для приобретения жилья из специального фона соответствующего субъекта, средства которому уже были перечислены. Также они сохраняют право получить жилье по договору социального найма (статьи 31 Федерального закона № 181 и положения статьи 6 Федерального закона № 189). Вставшие на учет после 1 января 2005 года получают жилье в порядке очередности, то есть в зависимости от того, когда они были поставлены на учет.